50年代初期，国营企业扩大再生产所需资金主要来源于财政拨款。1954～1957年一度实行超计划利润分成办法，即超计划利润的60％上交财政，40％留给企业或企业主管部门集中使用，用于生产发展。1958～1961年实行国营企业利润留成制，明确企业利润留成原则上大部分用于生产，适当照顾职工福利。具体用途是：①技术组织措施、新产品试制、劳动安全保护措施、零星固定资产购置和商业部门的简易仓棚修建费；②补充流动资金和计划内基本建设投资不足；③其他经过批准的基本建设项目投资；④社会主义劳动竞赛奖金；⑤职工福利设施和生活困难补助。后两项用途不得超过工资总额的5％。
1978年经济体制改革以后，企业正式建立生产发展基金。1979年7月国务院颁发的《关于国营企业实行利润留成的规定》以及此后财政部等部门发布的具体办法,规定企业利润留成应建立生产发展、职工福利、职工奖励三项基金。1983年实行利改税时，国务院批转的财政部《关于国营企业利改税试行办法》规定，企业留利改为建立五项基金，即生产发展基金、新产品试制基金、企业后备基金、职工福利基金、职工奖励基金。同时规定，前三项基金之和占留利的比例不低于60％，后两项基金之和的比例不高于40％。1984年的第二步利改税办法规定，企业从增长利润中留用的利润一般应将50％用于生产发展。
企业生产发展基金主要用于技术改造和其他与生产有关的方面。按照国家财务制度规定，企业可以将生产发展基金与新产品试制、更新改造、后备等基金合并使用。1989年国营企业提取生产发展基金300多亿元,其中工业企业提取近200亿元,已成为企业进行技术改造、扩大再生产资金的重要来源之一。配图相关连接
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