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国内外PE热衷务农 意见存分歧管理办法待批

2010-08-30 00:00:00  浏览:970068  来源:投融网
摘要:  目前中国并没有规范PE务农的具体法规,部委间此仍存分歧   高盛养猪、孟山都育种,凯雷捕鱼,外资PE自2006年至今,加快了布局中国农业的步伐。中国本土PE也亦步亦趋,软银赛富种有机大米,达晨创投养鸡,红杉资本在福建培植有机蔬菜、深圳创投瞄准花卉,一时间PE农业热骤起。   2006年前,VC/PE主要涉足育种、奶业、肉类加工、化肥等,此后,则...

  目前中国并没有规范PE务农的具体法规,部委间此仍存分歧

  高盛养猪、孟山都育种,凯雷捕鱼,外资PE自2006年至今,加快了布局中国农业的步伐。中国本土PE也亦步亦趋,软银赛富种有机大米,达晨创投养鸡,红杉资本在福建培植有机蔬菜、深圳创投瞄准花卉,一时间PE农业热骤起。

  2006年前,VC/PE主要涉足育种、奶业、肉类加工、化肥等,此后,则拓展到农机生产与销售、环保农药、花卉、林业、有机农产品、农牧渔产品深加工等纵深领域。

  然而,目前中国并没有规范PE务农的具体法规,部委间此仍存分歧。

  PE务农的意见分歧

  在发改委外经所国际经济研究室主任王海峰看来,农业最缺资金,这些年金融机构都不愿给农业贷款,连农行也变成从农村抽取资金到城市的“抽水机”,资金瓶颈延缓了农业现代化进程。从这个意义上讲,PE进入是好事。

  “农业在‘十二五’期间,将实现集约化经营,未来部分土地可能实现有限集中,实行农场+农户、工厂+雇佣工人等模式,这种变化需要大资本,仅仅依靠农村小额信贷是远远不够的。” 王海峰告诉《财经》记者。

  安邦集团副总裁贺军接受《财经》记者采访时表示,农业价值这些年被严重低估。相信PE的眼光,是基于对未来市场价值的预见。“前些日子,我到美国考察农业,发现种植园经济前景乐观。葡萄种植园、葡萄酒加工、有机食品、休闲旅游、医疗养生、工艺文化等等,产业链条拉得很长,不但解决了当地就业,还满足城市消费档次提高的需求,葡萄园已不再是土地价值的概念,而是资产经营,葡萄种植园的价值十几倍的增长”。贺军说,秦皇岛正在酝酿这样的葡萄产业规划。

  被称为“门口的野蛮人”的PE喜好追求超值利润和短期炒作。采访中,有不少学者担心“PE务农”会带来新的问题。

  中共中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文曾在全国供销总社的一次内部会议上表示,“我们鼓励工商资本下乡,鼓励他们对农业产前产中产后进行服务,鼓励开展农产品的加工营销,鼓励开发农村集体组织和农民没有能力开发的闲置资源,但不鼓励工商资本长时间大规模地直接参与农业经营。”他认为,任何工商资本下乡租赁了土地之后,不可能把原来土地上工作的所有农民都雇佣下来,否则一定会亏本,大部分农民就要离开土地到城市中去,而农民从过去一个经营自己土地的业主,蜕变为雇工,这对农民心理,对农村社会结构将会产生深刻的影响。

  中国社会科学院农村发展研究所研究员、宏观经济研究室主任党国英向《财经》记者表示,有些地方政府盲目崇拜PE,忽悠资本搞“圈地运动”,盲目扩大种植规模。他到西南几个省区调研,发现北欧等一些国家圈地几万亩甚至几十万亩,“农民成了惶惶不可终日的雇佣工人”。他认为应该让资本自己去整合,政府部门不要帮忙,不要逼着农民搞反租倒包。

  王海峰也认为,PE往往追求短期利益,因此应该防止PE投机农业,炒作农产品价格。“炒一把上市走人,对农业龙头企业发展不利,控制不好,就会给农业产业化带来负面影响”。

  贺军建议,可以在农业政策上引导规范,防止资本合谋,影响农民利益,这样不仅有利于农业产值提高,也有利于民间资本、地下钱庄等找到专业的投资渠道进入农业。

  PE管理办法待批

  事实上,中国目前尚没有专门针对VC/PE行业的统一管理办法。经过数年酝酿,无数次修改,几度更名的《股权投资基金管理暂行办法》去年上报国务院,但至今未获批准。

  《财经》记者获悉,管理办法今年3月在相关部委间进入最后一轮征求意见。知情人士透露,由于中国本土的PE势头猛健,又出现“黄浩PE第一案”,以及假PE、PE腐败等现象,这些因素将催促管理办法出台的步伐加快。

  “目前处于最后一轮的意见汇总和修改中,”知情人士向《财经》记者透露, “最终可能是以国务院的名义,几个部委联合发文的形式出台。

  今年5月31日,国家发改委公布了《2010年深化经济体制改革重点工作意见》,将股权投资基金制度建设纳为今年金融体制改革的重要内容。这被PE人士看作是办法出台的明确信号。

  发改委财金司司长徐林今年6月在上海“陆家嘴论坛”上透露,管理办法将本着“适度监督”的原则,既要给PE生存环境,又要规范募资、投资、信息披露、纳税义务等行为。同时还要通过政策引导PE为政府目标服务。

  一些研究PE的学者透露,由发改委财金司牵头制定的管理办法只是一个统一规范,具体细则,比如农业领域的细则要另外酝酿。王海峰说,即使管理办法今年出台,也不会细化到农业这样的具体行业。

  目前,在中国做PE或者VC,只是根据《公司法》、《有限合伙法》,以及《创业投资企业的管理投资办法》等作为基础法律,还缺乏实施细则和配套措施。而目前管理PE也是“九龙治水”,涉及发改委、商务部、国家工商总局、财政部、证监会、银监会等多个部门。



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